近期，贵州省毕节市、河南省兰考县发生流浪未成年人死亡及私人孤儿院火灾等重大责任事故，引起了社会的深思。前日，荆州市民政局出台了《关于开展全市社会福利机构专项清理整顿工作的通知》，此次清理整顿的范围是公办福利院(儿童)、民办养老院、城市社区(农村)居家养老服务场所、没有依法登记的私人养老院、孤儿院以及各类依法登记的社会福利企业。那么，我市的福利院整体现状如何?公办福利院和社会福利院有何区别?我市福利院是否做到了规范有序?请看记者的调查

　　昨日上午，记者在位于沙市区三板桥的一所福利院看到，这家福利院从外表上看，似乎有些年头了，墙壁斑驳，大门紧锁。记者敲了老半天的门，也不见有人来开门。

　　附近一小卖部店主告诉记者，只需用手将从铁门的缝隙中往下一扳，然后门就开了，记者打开门之后，几名工作人员才走了出来。

　　该福利院的管理人员并不在，几名工作人员都是护工和炊事员，记者称自家里有老人想送到福利院来，工作人员说，如果生活能自理，每月收费700元，生活不能自理，价格为一千多至两千不等。

　　记者走进老人所住的房间里，发现是两人一间房，只有一些简单的生活用品，其他设施均没有，一住在此生活的老人透露，生活用品以及床上行李，均为自带。记者发现，房间里很阴暗，而老人们却没有到院子里晒太阳，宁愿呆在阴暗的房间时。工作人员也没有将这些老人扶到阳光明媚的院子里。

　　而且，整个福利院没有娱乐设施，只有一个房间里有一台电视机，而这台电视机则是一位老人的子女送来的，而这位老人瘫痪在床，工作人员也没有打开。

　　在小院里，厨房旁边也有一间房子，一位生活无法自理的老人就住在厨房旁边的房子，里面还有不少杂物。记者还发现，老人们的被子和垫絮均有不同程度的发潮。消防安全更是无从谈起。

　　上午记者又来到荆州市第一福利院，虽然这所福利院成立已有六十多年，但从外观上看，却显得非常新，如果不是门口有福利院的招牌，让人总觉得这是一个花园式的疗养院。院内种植的喜树林。樟树林，竹林。荫棚长廊等，全院绿树成荫、鸟语花香，绿化覆盖率占全院面积的65 % .院内还修建了“寿星雕塑”、“爱心雕塑”以及“九曲桥”。“爱晚亭”、“春仕阁”，“蘑菇干”等供老人和小孩活动的景点。

　　这所福利院占地面积106亩，建筑面积1 .5万平方米，现有职工132人。工作人员介绍，虽然这所福利院始建年代久远，但是经过多年的发展，彻底改变了福利院的院容院貌，整体收养规模扩大。现在看到的养老院是新翻修过的，儿童综合楼则是2011年新建成的项目。实行一套班子两块牌子。

　　这所福利院收养有老人和儿童，老人和儿童的生活区严格分开，并有24小时专人值班，确保不出意外。这所福利院看起来非常整治，房间宽敞明亮，被子也被工作人员铺得整整齐齐，并且24小时供应有热水，洗澡也比较方便。

　　记者从荆州市民政局了解到，目前我市存在着公办福利院人满为患，床位紧张的现象，因此鼓励民办福利院发展，但是，兰考大火发生后，对民办院也就提出了更高的要求。

　　目前，荆州城区有公办福利院3家，民办福利院20多家，乡镇福利院的审批由区县负责，上述福利院都是在市民政局福慈科登记备案了，但是，仍然还存在没有登记备案的社会福利院存在。

　　荆州市民政局福慈科工作人员徐青林告诉记者，没有依法登记的私人养老院和孤儿院存在无证经营以及为了营利而严重压缩收养人生活空间、饮食不合理、环境脏乱、违规建设等问题，势必造成很大的安全隐患存在。因此，这类福利机构是首先要清理的对象。

　　但对于合法经营的社会福利院，则会鼓励其发展，给予其发展空间，但是对民办福利院的准入有严格的门槛，首先确保各方面达到标准，才能给予。为强化管理，杜绝安全隐患，防止一哄而起，造成资源浪费，区县民政局本着既要积极推进又要审慎发展的总原则，提供开办前的技术指导和严格审核，把好民办福利院开办的入口关，确保办院的质量。

　　徐青林告诉记者，这次清理整顿主要依据中华人民共和国民政部社会福利和慈善事业促进司出台的《老年人社会福利机构基本规范》和《湖北省养老服务机构服务质量规范(试行)》中的相关条款来进行。老年人社会福利机构除应符合本规范外，还应该符合国家现行相关强制性标准的规定。提供服务完成率要达100% ，老人满意率要大于90 %。

　　徐青林说，对没有获得社会福利机构设置批准证书的机构一律下发停办通知;对符合行业规定，规模达到标准的要限期办理登记审批手续，并将其纳入民政部门监管范围;对不符合规定且无法整改的福利机构，要依法坚决予以关停。要协调公安部门为清理整顿工作保驾护航，对扰乱社会治安秩序的给予严厉打击。要协调工商部门做好福利机构的登记手续检查工作，对未办理登记的福利机构依法下达停办通知，限期办理登记手续。要协调消防部门指导和监督社会福利机构做好消防安全工作，对不符合消防安全的社会福利机构不得发放消防安全许可证，能整改的责令其整改，不能整改的予以查封停止使用。要协调卫生部门做好社会福利机构的食堂食品卫生的监督检查工作，对无证经营或存在饮食卫生安全者予以严肃查处。要协调建设部门做好社会福利机构的院舍安全检测工作。检查房屋使用情况是否验收或验收备案时确定的使用性质相符;使用的房屋是否属于危旧房及是否存在安全隐患等;检查是否符合城镇建设规划。对存在重大安全隐患、不符合城镇建设规划的福利机构依法拆除。

　　福利院、敬老院从这些名称上就可以看出，带有浓浓的社会慈善味道。说实话，我不大赞成福利院过多地以盈利为目的，而应该把这当成一项慈善事业和良心事业。

　　在采访中，记者发现了民办院中存在的一些问题，不过，很快市民政部门就将进行大力顿整，我想，对于那些老人们而言，未尝不是一种幸福。

　　但是，清理整顿之后，那些老人的安置工作如何开展?在床位如此紧张的的现状下，老人们的安置显然又是一个难题，不过，相信民政部门一定能够想方设法解决。

　　老吾老以及人之老，每个人都有老去的一天，希望，他们的夕阳，依然那么红艳。

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