国家统计局发布的2023年人口统计数据显示，我国60岁及以上人口2.97亿，占全国总人口的21.1%，其中65岁及以上人口2.17亿人，占全国总人口的15.4%。另根据“第四次中国城乡老年人生活状况抽样”调查数据结果，我国老年人群体中，失能、部分失能老年人已有约4000万，其中完全失能老年人约1200万。

　　“失能失智的情况往往会对老年人的身体、心理造成严重影响，同时也会增加整个家庭的经济负担。可以说是‘一人失能、全家失衡’。”全国政协委员，天津市政协副主席、民进中央常委、民进天津市委会主委张金英在接受红星新闻采访时如是说。

　　▲全国政协委员，天津市政协副主席、民中央常委、民进天津市委会主委张金英 受访者供图

　　基于此，张金英在今年全国两会上，向大会递交了《关于加强失能失智老人照护服务体系建设的提案》（下称《提案》）。她呼吁建立对失能失智老人的多层次照护服务体系，形成医院、养老院、社区、家庭共同参与的全链条养老体系。同时鼓励大学或专科院校开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才为失智老年人提供更专业的照护服务。

　　作为全国政协委员，今年并非是张金英第一次在全国两会上递交关于老年人群体的提案。张金英在接受红星新闻采访时表示，自己之所以对老年人群体关注较多，是因为自己多年前在天津市河西区工作时，主要分管民政工作。

　　据张金英回忆，过去在天津河西区工作期间，她已关注到年轻人照顾老年群体经济压力大、专业能力不足、陪护时间不足、养老体系构建存在短缺等多重问题；同时她发现，天津市部分养老院存在较高空床率，但选择居家养老的老年人却无法得到高质量的陪护。

　　据悉，作为全国政协社会和法制委员会委员，她已连续4年就“社会适老化改造”开展跟踪调研。

　　当然，除了工作本身，张金英的自身经历也让她对家庭养老的不易感触颇深。她告诉红星新闻，她的家里共有4位老人，且年龄都在80岁以上。而张金英的母亲因病处于半失能状态。

　　“从我自己家庭的现实出发，都能看到一个家庭养老的不易，尤其是在面对失能失智老人时更是不堪重负。”张金英说。

　　▲全国政协委员，天津市政协副主席、民中央常委、民进天津市委会主委张金英 受访者供图

　　据“第四次中国城乡老年人生活状况抽样”调查数据结果，我国老年人群体中，失能、部分失能老年人已有约4000万，其中完全失能老年人约1200万。张金英在《提案》中写到：我国仍存在老年健康照护体系不健全、养老产业发展不平衡不充分等问题，尤其在失能失智老年人的长期照护和养老问题上，亟须着重考虑和应对雷竞技APP。

　　家庭乃至社会照顾“失能失智”老人的难点体现在哪些方面？在张金英看来，难点之一就是家庭照护压力大。张金英解释称，失能失智老年人的家庭成员，往往需要承担较重的照护责任，投入大量时间精力成本，但因为缺乏专业知识和技能，加剧家庭成员的经济和精神负担。

　　她用自己的切身体会举例。“比如我母亲因半失能需要我帮忙翻身，但我自己来就很困难。后来请了专业的护理人员，对方进行专业讲解后我才知道，其实帮助老人翻身同样需要技巧，和自己的力气多大没有太多关系，可这些照顾老人的技巧我们很多人并不会。”

　　此外，多年的一线走访调研也让张金英发现，医疗服务支撑不足，供给和需求出现错位的现象也是养老事业的一大问题。张金英向记者介绍，目前社会上养老院已有相对数量，但大多只提供基础的医疗服务，不具备对失能失智老人提供专业照顾能力；而即便养老机构有专业能力，往往也会因收费太高将很多家庭拒之门外。

　　张金英还注意到，大多公立医院很难解决长期住院问题，尚不能满足失能失智老人医疗需求。

　　对“失能失智”老人照顾的第二大难点，在张金英看来是社会上专业服务人才的短缺。根据她的梳理统计，目前我国养老服务人员总体数量不足，尤其是基层人才严重缺乏。按照国际惯例，每3位老人需要1名护理人员。以我国4000万失能老人为基数测算，护理人员需求约在1000万人，加上失智老人则需求更大。此外，护理“人才荒”、人才分布不均衡等问题并存。

　　针对上述出现的问题，张金英在提案中呼吁，我国应建立起多层次的照护服务体系，形成政府主导完善家庭、社会力量，政府共同参与的长期照护保障体系，即医院、养老院、社区、家庭共同参与的全链条养老体系，按照老人健康状况，在医院、养老院、社区、家庭中实现顺畅转介，使资源合理分布，提高资源利用效率，满足不同程度失能失智老年人的需求。

　　“政府相关部门应进一步构筑顶层设计，在制度上明确养老机构、医院的责任体系；同时需要社会力量的加入，比如让志愿者、社区力量等成为养老事业的新鲜血液；当然也需要家庭共同分担，作为子女和亲属应尽到养老的责任义务。”张金英解释。

　　红星新闻也注意到，为照顾好失能老人，我国已经开始探索长期护理保险工作，自2016年启动试点后，已扩大到49个城市。另据新华社此前报道，民政部养老服务司负责人李邦华也曾公开表示，在居家和社区养老服务方面，要重点推进家庭养老床位建设以及老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务。到2025年，全国养老机构的护理型床位比例要达到55%。

　　此外，张金英也在《提案》中建议加强专业人才培养。在她看来，社会需要培养更多护理人员、康复师和心理医生，为失智老年人提供更专业的照护服务。

　　因此，张金英鼓励大学或专科院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。雷竞技APP雷竞技APP